日前，《中国社会力量备灾救灾物资管理标准》创制及推广项目阶段性成果沙龙及系列会议在在四川大学举行。工具手册开发负责人程明理介绍，手册将标准条款转化为50个可直接查阅、直接使用的问答，旨在破解一线“懂条款却难实操”的现实难题。

2026年1月30日发布的《社会力量救灾物资管理指南》，是国内首个专门针对社会力量参与救灾物资管理的团体标准，确立了协调支持、需求为本、透明公开、安全环保四大原则，覆盖物资分类储备、采购筹集、运输、分配发放到评估改进的全流程。

“一线的伙伴们不是不想用标准，而是用起来困难。”程明理表示，灾害发生后物资管理任务往往在极短时间内压来，大家很难从头翻标准；标准按章节写，实际工作却是一个个具体问题；一些专业术语也提高了理解门槛。为此，团队决定做一本“桥梁式”工具书，把标准文本转化为问答，让标准与实操连接起来。

据介绍，手册共包含50个问答，分为九个部分。第一部分讲基础概念，第二部分拆解四大原则，第三至第九部分按照物资储备、采购、募集、运输、分配、发放与回收、评估与改进全流程编排。每个问答都包含答案、依据条款和实操提示，既告诉一线人员“怎么做”，也说明“为什么这么做”“具体怎么落地”。

手册还附有四个实用附录：关键条款速查表、快速定位索引、物资签收单模板、物资需求评估表。程明理举例说，新手刚到灾区，手册建议先向当地救灾指挥部或应急管理部门了解政府已覆盖的物资种类和区域，再通过社区干部获取特殊群体台账，先判断最缺什么、谁最缺，再制定工作计划。

针对企业捐赠旧衣物、婴幼儿奶粉发放、群众对分配有意见等一线常见问题，手册也给出具体应对方法。比如群众对分配有意见时，手册建议公开分配标准、出示隐去个人信息的签收记录；若仍有较大异议，可邀请村民代表或村两委成员共同复核，结果当场公布，核心是不回避、不辩解，用事实说话。

程明理介绍，手册还突出五个亮点：把“需求为本”转化为“一问、二看、三听、四记”；平衡透明公开与隐私保护；关注特殊群体和个性化需求；整理一线常见卡点应对指引；提供可直接使用的实操模板。手册适用于基金会、社会救援队、社会组织、社工机构的一线管理者和执行人员，也适用于参与物资管理的志愿者、社区工作人员及培训学员。

“这是1.0版本，肯定还有许多需要打磨改进的地方。”程明理说，欢迎一线伙伴在使用中提出批评指正和反馈，后续将根据反馈和标准修订不定期更新，并希望推出电子版方便查阅。他表示，标准的价值在于执行，希望手册帮助一线伙伴有章可循、有据可查、有工具可用，让标准落地，让救助更高效。（钟蕾蕾 周雨涵）