“经过多年探索，香港特区政府依托劳工处展能就业科与社会福利署，联同非政府机构与企业，搭建起‘培训—对接—支援—保障’的残疾人士就业支持体系。”围绕促进残疾人就业增收，全国政协委员、香港社会服务联会主席管浩鸣向记者介绍了香港助残就业实践，并为内地残疾人事业发展建言。

管浩鸣介绍，根据特区政府2020年数据统计，香港残疾人士约53.4万人，占总人口7.1%（不包括约7.7万-9万名智障人士）。15岁至64岁适龄残疾人士中，参与经济活动的约9.15万人，实际就业8.14万人，失业率约11%。在职残疾人士每月收入中位数约为1.4万港元，较整体人口低约21%。

“从职业分布来看，香港残疾人士主要从事基层服务、行政支援及专属技能岗位。”管浩鸣说。其中，听障及智障人士多从事餐饮后勤、清洁、超市理货等基层劳务；肢体残疾人士集中在物业安保、电话客服、柜台接待，还有一部分从事文职数据录入等工作；具备专上学历的残疾人士，还涉足软件开发与网页设计领域。

过去20年来，香港大力发展社会企业，多措并举拓宽残疾人士就业渠道。管浩鸣举例说，特区社会福利署推出“创业展才能”计划，以种子基金支持非政府机构开设小型企业，为残疾人士提供适配岗位；“携手扶弱基金”推动商界与社福机构合作；扶贫委员会的“社创基金”则资助以商业模式运作的社会创新项目。一系列扶持举措，让不少残疾人士获得烘焙师与咖啡师等就业机会。

“随着教育普及水平提升、社会共融机制不断完善，部分青年残疾人士开启自主创业之路。香港CareER Association等机构，专门为高学历残疾群体提供创业辅导与资源支撑，助力其创新创业、实现多元发展。”管浩鸣说。

香港坚持为残疾人士就业全程保驾护航，首先是职前“扶一把”。管浩鸣介绍，职前培训阶段，社会福利署的综合职业康复服务中心为15岁及以上有需要的残疾人士提供阶梯式、定制化职业康复训练。劳工处及非政府机构依托“导航计划”等，为相关残疾人士提供情绪辅导。就业配对阶段，劳工处展能就业科为适合公开就业的残疾求职者及雇主提供免费的一对一就业配对服务。

在经济激励上，香港劳工处“就业展才能计划”向聘用残疾人士的雇主发放最长9个月、最高6万港元试用津贴；求职者参与短期培训，每日可获80港元培训补贴。社会福利署的“残疾人士辅助就业培训”则提供职场指导员奖励，一方面降低企业聘用门槛，另一方面让雇主认识到残疾人士的潜在生产能力。

其次是上岗再“送一程”。管浩鸣表示，稳岗帮扶与无障碍保障是香港助残就业体系的重点。残疾员工入职后，政府部门及非政府机构将提供不少于6个月的跟踪帮扶。针对岗位适配需求，社会福利署“残疾雇员支援计划”为企业提供一次性资助，用于购置康复辅具、改造无障碍工作环境。针对通勤难题，也有专项帮扶计划为符合条件的在职残疾人士每月提供5000港元津贴，用于聘请陪护人员、解决通勤障碍，切实保障其稳定就业。

“这套支持体系已在香港多家企业落地见效。”管浩鸣介绍，美心集团与劳工处展能就业科长期合作，吸纳听障、轻度智障员工从事餐饮后勤相关工作。在政府专项资助支持下，企业配备文字传输设备、联动手语翻译服务，并设立专职职场指导员开展在岗带教，助力特殊群体平稳上岗。九龙巴士、百佳超市等企业积极吸纳肢体残疾、视障求职者，依托专项补贴配备点字显示器、读屏软件等无障碍设备，通过多重保障举措帮助残疾员工稳定就业、安心留岗。

立足国家“十五五”规划残疾人增收目标，管浩鸣建议，科技正在缩小残疾人能力差距，内地科创产业优势突出，应当加大残疾人在远程办公、数据应用、网店运营等新业态的技能培训，帮助他们突破身体条件和物理空间限制，开发更多高附加值岗位。

他表示，香港在社会企业培育、职场无障碍建设、雇主激励机制方面积累实践经验，期待深化内地与香港交流互鉴，推动两地残疾人就业服务经验互通，助力更多残疾人就业增收。纪娟丽